王芳，今年28岁，家住江西南昌。她怀孕已有5个月，最近常感胎动加频，身体不太舒服。5月18日那天，医院产检。上车发动后，她感到小腹明显绞痛，担心是早产的前兆。王芳不敢耽搁，便急速驶上了北三环，医院。

行至三环某段，王芳感觉小腹痛感加剧，头也开始阵痛，担心自己会在半路晕车。前方一段正好有应急车道，王芳决定暂停驶入应急车道，静静再观察症状。就在王芳停车后数分钟，交警李队经过此处，发现王芳的私家车停在应急车道上。李队上前询问，王芳解释说自己孕期身体不适，需要停车休息。但李队认为这不属于使用应急车道的紧急情况，还是开了违停罚单，并扣了王芳6分。

王芳觉得自己也是无奈之举，不甘心接受处罚。后来她将此事告知法律援助机构，请求提起行政诉讼，要求撤销处罚。本案即提交到了海淀区法院。法院开庭审理后认为，王芳的情况不属于严重影响驾驶的紧急情况，不应擅自停入应急车道。且违停时间也较短，不符合异常停车的规定。所以驳回了王芳的诉讼请求。

本案中，交警的罚单开具行为合法吗？如何平衡应急车道管理与对特殊群体的保护？首先交警依法开具罚单属行政执法行为，原则上合法，但对孕妇、残疾人等特殊群体，也应给予一定合理关照。但建议交警见到类似情况，可以先行劝导，不要第一时间就处罚。也可以建议完善规定，明确孕妇在确有不适时，可短时停在应急车道，来充分照顾特殊群体需求，使道路管理也体现人性化关怀。