孝义市人民政府办公室

关于印发孝义市落实寄递安全“三项制度”实施方案的通知

各有关部门：

　　《孝义市落实寄递安全“三项制度”实施方案》已经孝义市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

孝义市人民政府办公室

年12月28日

　　（此件主动公开）

　　孝义市落实寄递安全“三项制度”实施方案

　　根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》规定，按照《山西省支持快递业发展的若干措施》（晋政发〔〕58号）和《吕梁市人民政府关于促进快递业健康发展实施方案》（吕政发〔〕13号）要求，为促进全市寄递行业安全发展，进一步落实寄递安全“三项制度”，堵塞寄递源头安全漏洞，经市人民政府研究同意，决定对全市寄递企业分拨中心实行园区化集中管理。现制定实施方案如下：

　　一、目的意义

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想安全发展观为指导，按照国家、省和吕梁市有关快递业发展的总体部署，认真落实基地安全“实名登记+收寄验视+过机安检”三项制度，对寄递企业分拨中心实行园区化集中管理，从源头上堵塞寄递企业安全生产漏洞，确保寄递渠道绝对安全，加快打造服务优质、布局合理、技术先进、功能齐全的快递服务企业。

　　二、工作目标

　　以列入城市整体规划的大地物流园区为依托，引导各寄递企业分拨中心入驻园区，实现园区化、规模化发展，由园区统一配备X安检设备，通过发挥过机安检的“安全屏障”作用，切实把“实名登记+收寄验视+过机安检”三项制度落到实处，确保年6月底实现我市出市邮件、快件%过机安检目标，有效巩固我市平安创建成果。

　　三、工作步骤

　　（一）宣传发动（年12月—年2月）。向寄递企业传达中央综治委、公安部、国家邮政局等15部委关于落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度的要求，强化企业安全生产主体责任意识，督促企业高标准、严要求落实各项管控措施，着力加强行业安全保障能力建设，坚决守住行业安全发展底线和红线。（市邮政管理局负责落实）

　　（二）签订协议（年2月—4月）。寄递企业与物流园区完成对接，在快件分拣、区域划分、安检实施、设备安装、流水作业、生活保障等方面达成一致，签订入驻园区协议。园区按照企业要求，高标准、高质量建设快件分拨中心，做好安检人员持证上岗培训工作；分拨中心竣工后由市邮政管理局牵头，公安局、安监局配合，快递公司参与进行验收。（市邮政管理局、公安局、安监局，各寄递企业共同落实）

　　（三）入驻园区（年5月—6月）。寄递企业分拨中心有步骤、有计划入驻园区，并对寄递出市邮件、快件试行“过机安检”。入驻前没有分拨中心的小型快递公司，可采取“联合租用”形式，与其他快递公司共同租用一个仓储，在园区内完成出港快件的集中过机安检、装车发运等。（市邮政管理局、快递园区、各寄递企业共同落实）

　　（四）常态运行（年7月开始）。全面实行寄递企业分拨中心园区化集中管理，寄递出市邮件、快件实现%过机安检，同时，完善全程监控、消防配置、应急救援等基础实施，逐步实现入市邮件部分或全部过机安检。

　　四、组织领导与工作职责

　　市政府成立落实寄递安全“三项制度”工作领导小组，组成人员如下：

　　组长：王勇（市政府副市长）

　　副组长：王士威（市人防办主任）

　　张国华（市邮政业发展中心主任、市邮政管理局局长）

　　成员：赵俊丽（市委宣传部常务副部长）

　　霍小花（市综治办主任）

　　冀小强（市交通局局长）

　　李旭峰（市安监局局长）

　　张武红（市工商质监局局长）

　　叶圣辉（市城管行政执法局局长）

　　孔计全（市公安交警大队大队长）

　　张冬平（市公安局治安大队大队长）

　　张华（市公安消防大队教导员）

　　何光锋（中国联通孝义分公司总经理）

　　王永兵（市邮政公司副总经理）

　　领导小组下设办公室，办公室设在市邮政管理局。办公室主任由张国华同志兼任，副主任由局党支部副书记吴浩渊担任。

　　领导小组负责统筹协调快递物流园区在规划建设、道路通行、资源配置等方面的问题，协调园区与寄递企业的沟通协助，积极推进分拨中心园区化建设，稳步推进“三项制度”的落实。

　　领导小组办公室具体承担组织协调、联络沟通、督导检查等日常工作。

　　市综治办会同安监部门负责验收园区分拨中心建设；

　　市安监局负责验收分拨中心安全生产实施；

　　市交通局、公安交警大队负责对物流车辆检验检测，确保车辆安全性符合国家标准；

　　市公安局治安大队负责监督检查寄递公司“三项制度”执行情况；

　　市公安消防大队负责验收分拨中心消防安全实施；

　　市公安局交警大队、市城管执法局负责规范管理快递车辆的通行，对乱停乱放、违章行驶车辆依法查扣和处罚；

　　市联通公司负责园区网络化建设，保障通信畅通；

　　物流快递园区负责分拨中心的改造和建设工作；负责购置、安装、调试X安检机；负责培训安检人员；负责入驻园区人员生活后勤保障等工作。

　　五、工作要求

　　（一）强化领导、落实责任。全面落实寄递安全“三项制度”，是邮政快递行业安全生产的基础；推进分拨中心园区集中发展，是加快现代快递物流安全生产的必然趋势。市直有关部门和单位要切实提高政治站位，强化工作领导，明确目标任务，落实工作责任，进一步创优发展环境，强化服务功能，为寄递企业入驻园区提供便利条件。

　　（二）相互配合、统筹推进。市直有关部门和园区、寄递企业要按照职责定位，发挥职能优势，主动作为、密切配合，及时研究解决存在的问题，切实保障项目工作顺利推进。各寄递企业要强化安全生产主体责任，认真贯彻落实市政府决策部署，确保“三项制度”落到实处。市政府督查室要加强督促检查，确保按照时间进度、目标进度落实到位。

　　（三）大力宣传、营造氛围。宣传部门要组织电视、网络等新闻媒体，开辟专栏、制作精品节目，广泛宣传落实寄递安全“三项制度”的重要意义，调动广大寄递企业的积极性、主动性、创造性，着力提升社会







































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